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記者會由李明峻研發長報告智庫立場，邀請國立嘉義大學公共政策研究所教授許志雄、國立臺北大學公共行政暨政策學系助理教授陳耀祥與南臺科技大學財經法律研究所助理教授羅承宗等，就現行中央政府與地方政府間存在的制度困境與改革方向提出看法與建議。
吳榮義董事長說， 新台灣國策智庫在幾年前提出一系列《台灣國家願景》，述及智庫的主張和憲法草案，亦出版專書、舉辦座談。近期台灣諸多民間團體都支持憲改，也獲得政黨的正面回應。配合這股趨勢，智庫提出《台灣新憲的必要性》，舉行此系列記者會，在各項議題上提出智庫立場，邀請專家學者，希望獲得社會大學美語哪家好-學年制外語留學課程-全民英檢眾迴響。
【智庫立場】
今日主題為「當前憲政體制改革─落實中央與地方之夥伴關係」，近期修憲議題再度成為顯學，各公民團體與政黨皆對不同議題有所主張，惟仔細觀之即發現議題較集中於中央政府體制採行總統制或內閣制、及國會改革、選制等等，上述層面政治意涵較高，伴隨著各自不同的政治算計，獲得國內兩大政黨關注。
研發長李明峻引言集中兩點論述：
一、重新劃分中央與地方權限：此點不僅僅是中央政府與地方政府權限劃分不公，各種分配明顯採取中央優先的模式，更展現在財政劃分的爭點上，全國稅收比例約為中央75%、地方25%，但支出比例則為六比四的狀況。智庫主張，應審視政府所有權限重新劃分，除中央政府辦理事項外，其餘原則上推定為地方自治事項，回復地方政府人事權，並落實財政自主權，採行「支出比例與收入比例對等」的革新，讓地方政府掌握更多適當的稅收，另需避免近年來「因中央降稅導致地方稅收減少」的問題再度發生。
二、 全面檢討現行區域規畫：長期以來中央政府重北輕南，資源集中都會區，讓目前的城鄉差距達到嚴重的失衡。台灣地理規模狹小，卻有六個直轄市在內的二十二個地方自治單位，相關配套的措施不完備，使得資源分散、效率不佳，各個縣市發展更是南轅北轍。對此，李研發長認為，應全面檢討現行區域規劃，以城市為中心兒童英語網站-兒童英語補習班-全民英檢連結周邊區域，創造各地雖不甚toeic多益(green470-725分)-toeic分數對照-全民英檢相同，但公平合理的發展機會。
【政府組織扁平化】
許志雄教授表示，過去台灣的地方自治因陋就簡，乏善可陳，直到1992年第二階段憲改兒童英文有聲書下載-兒童英文小故事-全民英檢後才出現轉機。惟地方制度經過若干次改革，表面上似與國際發展趨勢一致，實質上仍與地方自治的精神相去甚遠，不但團體自治未落實，住民自治更遭到忽視。換言之，地方自治團體處處受制於中央，未能享有充分的自治權；住民參與地方事務的決定與執行管道猶未暢通。
原本「中央—省—縣（市）—鄉（鎮市）」四級政府的結構，疊床架屋。1997年第四階段憲改後，廢除省自治，從此省不再是地方自治團體，省政府變成行政院的派出機關，甚至淪為政府體制的「盲腸」。鑑於省源自大中國的思維，其存在與台灣的國家定位格格不入，當前省雖虛級化，卻仍存在，而且直轄市的層級與省相同，無論地位或資源皆凌駕縣（市）之上，造成地方自治團體之間的不公平，以及發展上的失現象。這種問題的嚴重性，在六都成立後更加凸顯。因為依據地方制度法、財政收支劃分法及其他相關法規，無論在權限、人事、組織或財政方面，直轄市皆明顯優於縣（市），相較之下，縣（市）形同次等地方自治團體，而縣（市）住民亦形同次等國民。另一方面，直轄市劃分為區，區異於縣下的鄉（鎮市），非地方自治團體，對住民自治的落實構成妨礙。
【剩餘權歸屬理論】
羅承宗助理教授指出，憲改思考重點不在協助特定政黨鞏固政治權力，而是如何讓人民福祉進一步提昇。在此思考下，地方政府運作良善與否，與人民的切身利益息息相關。憲法雖設有「中央與地方權限」與「地方制度」專章，但長期運作下被證明破綻百出，實質上仍是中央政府說了算。地方政府長期指摘「中央立法，地方執行」、「中央請客，地方買單」講的就是這種無奈。
羅助理教授認為，首先應於憲法明定二級政府體制，明定首都、縣、市為憲法上的地方自治團體，依法律享有組織、人事及財政自主權，以實現良好治理和發揮政府功能。其次，中央與地方權限劃分應揚棄「均權理論」，改採「剩餘權歸屬理論」，僅就中央專管事項予以定義，其餘屬地方權限。另外，為保障地方財源與平區域差距，憲法上除應宣示財政收支劃分制度不得妨礙地方財政自主權外，亦應規定對財政收入不足的地方自治團體，中央負有財政補助調整的義務。
【地方自治是民主政多益測驗分數-多益單字線上測驗-全民英檢治的基礎】
陳耀祥助理教授接續述及，地方自治是民主政治的基礎，臺灣的地方自治長期以來停留在「形式」民主階段，強調選舉活動而不重視自治內容，「強幹弱枝」現象未見改善，缺人缺錢，形成自治的「空洞化」。而且，國家政策涉及地方自治時也經常不給予地方自治團體適當的參與機會。不僅如此，在欠缺國家整體發展規劃之下，直轄市陸續升格，造成「富都窮縣」惡果，形成地方自治的城鄉差距與階級差toeic模擬題庫下載-toeic準備心得-全民英檢異，縣市人口流失日益嚴重。陳助理教授認為，此次憲改當中應納入：
一、立法院中地方代表之立法程序參與。
二、廢除省之法人地位及省政府與省諮議會等失能機關。
三、直轄市地位、功能與區劃調整之規範。
四、 改革地方選舉制度，地方議會引進政黨比例代表制，強化多元參，降低黑金政治及賄選之危害。
五、人事權力適度下放地方，保障地方的人事自主。
六、 財政劃分及比例入憲，保障地方的財政自主。
吳榮義董事長表示，現行憲法規範中央與地方關係，仍停留在大中國的時代背景，憲法應與時俱進，隨時代的進步與現況而制定。新台灣國策智庫憲政改革系列記者會即秉持此原則，就諸多憲改議題提出討論，以期獲得社會大眾迴響，共同為社會盡一份心力。2015/3/14
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